杏耀平台修繕工程管理辦法

杏耀平台修繕工程管理辦法

（2020年5月10日修訂稿）

1. 總則

1. 為全面落實黨風廉政主體責任😇，進一步規範和加強杏耀娱乐房屋、設施維修項目管理工作🔞，提高維修項目決策的科學化、民主化水平，提高資金使用效率和效益👩🏻‍🦱，防範工程建設領域廉政風險🧟‍♀️，確保學校所屬房屋建築🙏🏼、設施安全使用，根據《建築法》《預算法》《招標投標法》《政府采購法》《招標投標實施條例》《政府采購實施條例》《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》《住房城鄉建設部關於印發建設單位項目負責人質量安全責任八項規定等四個文件的通知》《上海市建築市場管理條例》《市建設交通委等六部門關於進一步完善本市建設工程管理分工的指導意見的通知》《上海市建設工程招標投標管理辦法》《上海市政府采購實施辦法》《上海市工程建設項目審批製度改革試點實施方案》《上海市教育委員會所屬公辦高校學校房屋、設施維修項目管理辦法》《上海市教育委員會所屬公辦高等學校房屋、設施大型維修項目經費資助管理辦法（試行）》《上海市建築裝飾裝修工程管理實施辦法》等相關法律🍾、法規、規章要求👵🏽，結合杏耀娱乐實際情況♐️🔬，特製定本辦法。

2. 房屋🧑🏽‍🍳、設施維修項目是指符合本市建設工程管理相關規定👨‍👧，對學校已建成、使用的房屋建築物及附屬設施和公共設施，實施修繕維護🪪、裝飾裝修、節能改造等工程🛬；以及以上工程的勘察🔦、設計🫗、施工、監理等🤽🏼，簡稱“修繕工程”👨🏼‍🦲。不包括新建、改建🙏🏽🦝、擴建、抗震加固等列入固定資產投資的基本建設項目🙋🏽‍♂️。

3. 附屬設施和公共設施包括圍墻、道路、變配電間、自行車庫等構築物、體育場地、綠化場地以及供水🏌🏿、電氣💤、燃氣、排水、消防、技防、防雷、通訊網絡等裝置及相應的線路🍇、管道等設施🕚。

👉🏿？ 第三條 修繕工程分為零星修繕工程和專項修繕工程。單項工程估算在20萬元以內的維修工程🧶、改造工程、安裝工程、裝飾裝修工程、園林及景點建設工程（綠化種植和景點建設）為零星修繕工程🧏🏽；單項工程造價在20萬元（含）以上的維修工程🤶🏽、改造工程❗️、安裝工程🏊🏼、裝飾裝修工程、園林及景點建設工程（綠化種植和景點建設）為專項修繕工程（其中100萬元（含）以上的為報建項目♻️，需要根據建交委要求辦理工程施工許可手續）。

第四條基建與修繕工作領導小組對學校修繕工程規劃和計劃進行管理👩🏼‍🦲。後勤管理處為業務歸口管理部門🕷，負責組織實施具體工作（超過100萬的項目由基建處負責實施）🐊，主要包含：負責製定修繕工程相關實施細則和操作流程🚶；負責受理使用部門修繕項目的申請材料🌙，組織對其立項依據、設計方案💅🏻、采購預算等進行初步審查👴，報基建與修繕工作領導小組審議形成項目庫清單🧙🏽‍♂️；負責將立項出庫的招投標項目所需的完整材料報招標辦，並審定招標文件🕵🏿‍♀️；委派人員參與評標👨🏼‍🎓；負責施工全過程管理；負責合同管理工作🧔🏻‍♂️；負責組織驗收工作🦽；負責有關材料的整理和管理工作。

2. 申請

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5. 修繕工程實行計劃管理製度。各學院（處室、部門）負責本部門使用（管轄）區域修繕工程的需求論證和計劃編製😎，公共區域由後勤管理部門負責編製👱🏽‍♂️，並於規定時間內向後勤管理處提交書面申請👃🏼。

6. 單個項目投資額超過100萬元（含）的修繕工程👩🏽‍🔬，需提前一年提出申請，向市教委申報入庫並參加初步評審🪴，在取得市教委批復文件後方可實施🫴。

7. 單項工程投資額大於20萬元不超過100萬元的專項修繕工程，申請單位應在每年1月底前向後勤管理處提交書面申請。單項工程不超過20萬元的零星修繕工程🐎，申請單位應在每年4月30日前向後勤管理處提交書面申請🧑🏼‍✈️😫。每年9月30日之後一般不再受理必須當年完成財務結算的修繕工程的立項申請🌑。確有需要，可納入下一年度項目進行審議。

8. 申請中應寫明修繕工程的具體範圍、現狀及問題（是否涉及消防和結構）👩🏻、施工的必要性、主要施工內容👊🏼、工程估算金額🤦、部門項目負責人🧑🏿‍🚀、資金來源等情況。（詳見附件一）

9. 後勤管理處牽頭組織相關職能部門對全校各部門提出的修繕工程申請計劃進行審查🧥、現場踏勘，按照輕重緩急、學校總體規劃的需要、經費狀況等提出當年的維修改造初步計劃項目庫👷🏻，並提交基建與修繕工作領導小組對年度或階段性計劃進行審核，確定立項清單。

10. 因疏於管理，對本部門使用（管理）範圍內需要進行維修改造的項目未及時發現☝🏻👩🏿‍🍳、申請維修而造成損失的𓀚，由具體的使用（管理）部門承擔責任🍵；

11. 項目未申報，部門先行實施的，部門負責人將負領導責任；

3. 審批立項

12. 對需要工程設計🫴🏿、施工監理的項目，由後勤管理處(或基建處)根據規定委托專業單位進行設計、施工監理，其設計😋、施工監理費用在工程項目經費中支付。

13. 設計方案須經使用單位書面確認📕、相關職能部門論證可行後方可立項🥘。涉及弱電管網的須經現代教育技術中心論證，涉及基礎設施改造或對建築物結構有影響的須經基建處論證👩‍🚒，涉及消防管理的須經保衛處論證6️⃣。

14. 具備立項條件的修繕工程由後勤管理處統一編號👩‍🎓、立項，納入項目庫管理，填寫《杏耀平台修繕工程登記表》📩，並向使用單位、施工單位簽發施工通知單。（詳見附件二）

4. 采購方式

15. 零星修繕工程采用直接發包製度。對審核立項的零星修繕工程經申報部門提出方案、後勤管理處處務會議審批同意後可直接從入圍供應商庫中選擇委托施工單位施工。具體項目選擇施工（服務）單位時要充分考慮各入圍單位專業強項🏄🏽‍♂️🚣🏻、近期業務質量🌪、年度總量等因素，結合各入圍單位考核情況進行比較遴選。

16. 專項修繕工程采用招投標製度💆🏽‍♀️。對工程預算20萬元（含20萬元）以上的，原則上應通過招投標確定施工單位🤸🏼‍♀️。

17. 對符合以下條件之一的修繕工程經集體商議後可直接向施工單位發包：

1. 預（概）算在20萬元以下的工程；

2. 對涉及學校安全和保密的特殊工程；

3. 應急搶險救災工程🖖🏻；

4. 嚴重影響教學💁🏿‍♂️、科研、生產和師生正常生活秩序的急需搶修的工程；

5. 其他特殊維修工程。

18. 招投標工作應當遵循公開透明的原則🙆🏼‍♀️，除上述認定為可直接向施工單位發包的工程外，超出上述額度和條件的🛐，由後勤管理處(或基建處)審核後報校招投標辦公室，由招標辦負責招投標相關工作。

5. 施工管理

19. 根據項目情況，修繕工程現場管理包含開工準備💁🏻、施工質量、施工安全、施工進度、投資控製、文明施工✊、隱蔽工程、工程例會管理等👩🏿‍🔬。

20. 開工準備管理：

1. 已具備開工條件的修繕工程應由後勤管理處(或基建處)簽訂工程合同（含施工合同、安全協議、廉政協議）、辦理開工審批手續🛵⛹️‍♂️。對未做好開工準備或未辦理開工手續的在建項目🐴，使用單位👩🏻‍🦼‍➡️、後勤管理處🕐、保衛處有權要求立即停止施工。（詳見附件三）

2. 施工單位在簽訂工程合同後應盡快組織開工，並於2個工作日之內到保衛處、後勤管理部門辦理登記備案。

3. 工程開工前👚，後勤管理處(或基建處)、施工監理、財務監理（投資監理）♓️、審計處應會同施工承包單位根據需要進行現場查看並做好原始記錄工作作為竣工決算的依據🏃🏻。

4. 施工人員出入校園🦹🏼‍♂️、主要材料進出校園、施工需要動火須向保衛處備案；涉及弱電管網，須事先向現代教育技術中心報備審核🏌🏿‍♀️；涉及主要消防系統等改造的，須事先向保衛處報備審核。

5. 涉及學校給、排水和強電📆、通信等管路設施的工程，在開工前施工單位應當結合原有圖紙及施工現場情況，查明地下管路及其附屬設施情況👟。施工影響給排水、電力設施安全的，施工單位應當與後勤管理處(或基建處)商定相應的保護措施，由施工單位負責實施🙇🏽‍♀️。

6. 施工現場嚴格執行現場負責人製度。各參建單位要事先明確現場負責人🍛，施工期間不得隨意變更🧑🏿‍✈️。施工現場的質量、安全等各項管理工作由現場負責人負責⇢。

21. 施工質量管理✍️：

1. 工程質量應達到國家質量和行業相關評定合格標準。

2. 開工前應確定項目質量目標，加強項目質量控製👷🏽‍♂️，包括施工準備階段、施工階段、竣工驗收階段的質量控製。

3. 施工階段🧙🏼‍♀️，後勤管理處(或基建處)根據工程節點定期組織相關參建單位進行工程質量檢查，並且不定期進行抽查，形成檢查記錄，對有需要的整改項開具整改通知書並限期完成整改📅。

4. 在施工質量檢查中，堅決貫徹執行國家、行業與地方的各種質量管理文件👬🏻、規程、規範和標準。

22. 施工安全管理：

1. 後勤管理處(或基建處)監督各參建單位建立健全安全生產保證體系以及各項規章製度。

2. 嚴格執行施工規範、安全操作規程♢、防火安全規定、環境保護規定等國家和地方規章🙎🏼‍♂️，遵守學校的相關製度📀。嚴格按照圖紙或項目要求進行施工👰‍♀️，做好各項安全檢查記錄。

3. 定期組織安全檢查，並根據現場實際情況組織進行安全專項檢查，如危險性較大分部分項工程👩🏻‍🦰、臨時用電、消防設施等，形成檢查記錄。

4. 逢節假日、極端災害天氣等，項目管理人員應組織參建單位進行安全專項檢查，對發現的安全隱患，督促施工單位進行整改📓，督促工程監理單位進行復查。

23. 施工進度管理：

1. 明確項目進度目標🦘，加強項目進度計劃控製，包括總進度計劃和月、周施工進度計劃的控製。

2. 開工之前𓀕，由施工單位製定施工總進度計劃並交由後勤管理處(或基建處)審批。施工過程中如發生重大調整♚，須重新提交審批，不得擅自調整。

3. 100萬元及以上項目需每周召開工程例會。施工單位應在每周例會上進行項目進度匯報🧑🏼‍🍼。項目管理人員對施工周進度計劃進行檢查🚣🏻‍♀️🏝，發現偏差應會同其他參建單位查找原因◼️、采取措施🔚、及時調整。

4. 合同工期需在合理範圍內🪦，施工單位不允許隨意壓縮合理工期🥛。

24. 投資控製管理😆：

1. 明確投資控製目標👦，加強工程造價控製。原則上投資金額大於10萬元以上的項目，需由造價咨詢公司做好概算、清單及控製價🎛。

2. 施工單位根據《施工合同》相關條款提交首付款、進度款等相關付款申請，後勤管理處(或基建處)進行審核並提交財務支付工程款。有進度款支付約定的嚴格辦理進度驗收🎚，填寫《杏耀平台修繕工程進度驗收單》、《杏耀平台修繕工程竣工驗收單》🤾🏿。（詳見附件四、五）

3. 項目負責人和管理部門應根據《杏耀平台修繕工程審計工作管理辦法》規定，配合做好工程結算審價和決算審計工作🧗🏼‍♀️。

25. 文明施工管理👨🏼‍🍳：

1. 工程施工應保護好校園環境🤜🏽，施工承包單位必須按劃定的區域堆物👩🏽‍🔧、堆料。一切有礙觀瞻的堆放物料場所及作業場所👨🏽‍🎨，施工單位必須采取遮擋措施。

2. 工程施工要註意保護施工場地周圍的綠化，工程項目必須對綠化進行移栽的，要在後勤管理處的指導下進行👆🏼🧑🏿‍💻，不得私自進行處理。如施工中損壞了花草樹木，施工單位要照價賠償。

3. 施工單位因施工產生的棄土和產生的垃圾要在指定地點集存，不得隨意丟棄🛐。

4. 嚴禁沒有保護路面措施的履帶車（含超重車）在校園行駛🙎🏼。工程施工必用的履帶車輛必須用運輸工具運抵作業地點。對不遵守規定造成馬路破損的，應按原樣恢復道路外👩‍🌾🕵🏻‍♂️，學校可酌情處以罰款🧏🏽‍♂️。

5. 禁止在道路上攪拌水泥。因受作業場地限製必須在道路上攪拌水泥的🙄，要有路面保護措施，完工後及時清理現場，以保持路面清潔。

6. 遵守國家或地方政府及有關部門對施工現場管理的規定🧑‍🍳✨，做好施工現場保衛等工作，做到文明施工⏪。

26. 隱蔽工程管理：

1. 隱蔽工程是指工程項目施工完畢被其後的項目（工序）覆蓋不易檢驗的產品或工藝。

2. 嚴格執行隱蔽工程驗收製度，及時做好隱蔽工程驗收手續，不得事後補辦簽證手續🈚️。

3. 隱蔽工程的驗收由現場負責人牽頭🤽🏼‍♀️，監理人員🤸🏻🫲🏽、施工單位參加🙇🏿‍♂️，必須形成書面驗收記錄𓀗，並經參與人簽字確認；零星項目隱蔽工程驗收可由現場負責人牽頭✉️，施工單位🦄、使用單位參加驗收👩‍💻。

4. 隱蔽工程驗收合格後，方能進行下一步工序施工。

27. 其他👨🏻‍🎨📝：

1. 施工中未經有關部門批準，不得隨意拆改原建築物結構、消防設施及各種設備管線。

2. 後勤管理處(或基建處)工程管理人員要深入施工現場，加強安全♏️、質量和進度等管理，對有需要的整改項開具《杏耀平台修繕工程整改通知書》。

6. 簽證管理

28. 工程開工前，應進行設計交底🧖🏽‍♂️👨‍🚒，施工單位應認真領會施工設計方案🤲🏿，施工中應當嚴格按招投標文件、施工合同和現場驗收規範執行🧑🏿‍🦳，不得隨意擴大施工現場範圍，不得隨意更改施工內容。

29. 確需變更簽證的👨🏽‍🔬，由後勤管理處(或基建處)確認並出具變更通知書👨‍👩‍👧‍👦🚔。工程量發生變化的🤠🪺，須事先辦理簽證手續。100萬及以上項目需先提交施工業務聯系單，確認後方可進行變更😼，變更完成後再根據實際工程量情況辦理簽證手續。簽證手續審批權限按照學校三重一大製度執行。

30. 現場負責人作為簽證手續的具體經辦人✥🤵🏿‍♀️，具體負責與經費來源單位、施工單位👨🏼‍🚒、參建單位🧛🏿‍♀️、後勤管理處(或基建處)聯系、辦理簽證單會簽手續。（詳見附件六）

31. 施工單位必須持簽證單所列部門會簽同意的簽證單復印件施工🈵，對未經簽證同意的施工內容在結算審價（決算）時應不予確認。

32. 各單項修繕工程實施過程中原則上不得增加項目預算；涉及變更簽證的，簽增比例應控製不超合同總價的10%，簽證金額低於10萬元（含）的，由後勤管理處（或基建處）負責審定；簽證金額在10萬元（不含）以上、50萬元（含）以下的由基建處審核後🧘🏼‍♂️，報基建與修繕工作領導小組審定👱🏼‍♂️；簽證金額在50萬元（不含）以上🧑🏿、由基建處📮、基建與修繕工作領導小組審核後😮‍💨，按照學校大額資金管理相關規定報學校校長辦公會或三重一大黨委常委會審定👎🏻。

33. 各單項修繕工程實施過程中原則上不得增加項目預算；如因工程施工內容大幅度調整且追加預算在10萬元以內的，需經申請單位、經費來源單位🕵🏻‍♂️、施工單位、參建單位🚣🏼、後勤管理處(或基建處)會簽通過後，報基建與修繕工作領導小組審定後方可實施；追加預算在10萬元（含10萬元）以上的，需先報校基建與修繕工作領導小組審定通過後，按照學校大額資金管理相關規定報學校校長辦公會或三重一大黨委常委會審定🎣，方可實施。

34. 單項修繕工程簽證內容需附預算明細👨，由施工單位編製🥏，施工、財務監理、後勤管理處(或基建處)⏰🏊🏼‍♀️、審計處共同審核。原投標文件包含的簽增、簽減項目按照原預算（投標）單價申報；原投標文件不包含的項目按市場價（合同約定的信息價計價原則）申報🧈。

7. 竣工驗收

35. 施工單位按照國家相關專業規範，根據工程需求完成工程施工圖、施工合同、招標文件、投標文件和工程變更等書面材料規定的內容✍🏻，並完成了工程檔案整理工作💂🏽，經使用單位🏓、後勤管理處(或基建處)檢驗確認後，準予申請竣工驗收。（政府備案的項目須經政府相關部門驗收）

36. 工程檔案材料中的竣工圖紙、隱蔽工程驗收、簽證等工程材料由施工單位整理👫，立項、招投標文件、合同書等材料由後勤管理處(或基建處)整理。符合工程竣工驗收條件的修繕工程，由施工單位書面向使用單位、後勤管理處(或基建處)提出驗收申請🏊🏽‍♀️。

37. 後勤管理處(或基建處)在受理竣工驗收申請後👌🏻，對工程預算10萬元以下的應在5個工作日內組織驗收☎️，對工程預算10萬元（含10萬元）以上20萬元以下的應在7個工作日內組織驗收，對工程預算20萬元（含20萬元）以上的應在10個工作日內組織驗收。

38. 修繕工程的竣工驗收由後勤管理處(或基建處)牽頭，驗收小組可由後勤管理處、基建處、相關職能部門、使用部門⚠、監理單位🎭、設計單位及其他相關人員或校外專家組成🚡。驗收小組應由三人以上小組成員組成。（報建項目按照政府規定執行）

39. 工程竣工驗收時👨🏿‍⚖️，施工單位應當場提交工程檔案🏐，驗收人員對照任務書確定工程施工完成情況（質量和資料）進行檢查和綜合評定，並填寫《上海電力大學修繕工程竣工驗收單》。

40. 竣工驗收合格的，由施工單位與管理部門交接管理職責👎🏿；竣工驗收不合格的🍲，由施工單位整改後再提出重新驗收申請。

8. 審價結算

41. 修繕工程實行竣工結算審計製度，修繕工程的審計工作由校審計處或校審計處委托的具有相應資質的工程造價咨詢機構實施。

42. 後勤管理處(或基建處)應將年度或階段性修繕工程立項項目清單及其相關工程計劃進度報審計處備案🕕，審計處根據工程需求派員或委托第三方機構開展跟蹤審計🤟🏿👆🏽，協同推進修繕工程項目管理及其審計（審價）信息化工作，提高工程審計和結算審價工作質量和效率。

43. 直接發包的修繕工程竣工結算單價不得高於同期市場信息價；經招標後發包的修繕工程按投標價結算；簽證部分結算單價不得高於合同約定的市場信息價。

9. 財務報銷

44. 修繕工程財務報銷由經費來源單位負責。財務處負責審批監督。

45. 修繕工程財務報銷嚴格按照學校及上級相關文件執行➡️，一般情況應附如下材料進行財務報銷🧑‍🦽：

1. 首次工程款付款🤌🏻🫸🏽：資金來源單位應根據合同約定，一般不超過合同價的30%，憑(采購)中標通知書🆗、合同復印件、經辦人及領導簽批的報銷單等資料辦理付款手續；

2. 進度款支付：資金來源單位應根據合同約定𓀁🎇，一般不超過合同價的80%🪱，憑(采購)中標通知書、合同復印件、修繕工程進度驗收單由後勤管理處(或基建處)、審計處等相關職能部門共同簽署🫸🏼、經辦人及領導簽批的報銷單等資料辦理付款手續；

3. 工程尾款支付🥻：資金來源單位應根據合同約定，憑(采購)中標通知書、合同復印件、竣工驗收單、審價報告、經辦人及領導簽批的報銷單等資料辦理付款手續👩🏼‍🎨。

10. 質量保修

46. 修繕工程實行質量保修製度，根據不同分類設置不同保修期，保修期自竣工驗收合格之日起計算：

1. 裝飾裝修工程🫅：一般為二年🫅🏼；

2. 建築防水工程：一般為五年；

3. 機電安裝工程：一般為二年；

4. 園林及景點建設工程👩‍🦼：一般為二年；

5. 窗簾製作及安裝類🍮：一般為二年🕺🏿。

47. 保修期內屬施工質量問題的，由後勤管理處（或基建處）督促施工單位維修。低值易耗品、人為損壞🙎🏃‍♂️‍➡️、使用不當及不可抗力造成的使用障礙由使用單位負責。保修期內的正常維護及質保期滿後的正常維修由使用單位負責🧍‍♀️。

48. 修繕工程在保修範圍和保修期內發生質量問題時，後勤管理處(或基建處)將責成施工單位履行保修義務。如施工單位不履行保修義務✂️，後勤管理處(或基建處)可另行安排其他有資質的施工單位接替維修，並依照合同扣減原施工單位的保修款。對於未留保修金10萬元以下零星修繕工程👨🏽‍💼，如施工單位不履行保修義務，經基建與修繕工作領導小組審核後，可取消該公司承接校內修繕工程資格。

11. 保修金管理

49. 修繕工程保修金由後勤管理處(或基建處)🛏、財務處和實驗室與資產管理處共同管理。後勤管理處(或基建處)按照合同約定負責保修金管理及支付申請🗣🧑‍⚕️，計算並提供結算付款清單👧🏼。

50. 修繕工程根據項目大小留取不同比例保修金：

1. 專項修繕工程和10萬元及以上零星修繕工程應按不低於審定金額的3%留取保修金🧖🏼‍♂️；

2. 10萬元以下零星修繕工程不留保修金🦸🏽‍♀️。

3. 單個項目預算金額小於10萬元的窗簾製作及安裝類項目不留保修金。

51. 保修期內使用單位對施工質量無異議的，保修期滿後保修金在使用單位、立項單位（後勤管理處、基建處）等部門簽字確認後由立項單位直接向施工單位支付🧛🏻‍♂️。

12. 附則

52. 本辦法未盡事宜，按照國家及學校有關規定和文件執行。

53. 本辦法由基建與修繕工作領導小組授權後勤管理處和基建處負責解釋。

54. 本辦法自發布之日起實施。原辦法《上海電力學院修繕及裝飾工程管理辦法》（滬電院院〔2016〕1號）作廢。

附件一：

註👱🏽👨🏿‍✈️：涉及弱電管網的須經現代教育技術中心論證🙎🏽‍♀️，涉及基礎設施改造或對建築物結構有影響的須經基建處論證，涉及消防管理的須經保衛處論證🦵🏻。

附件二：

上海電力大學修繕工程登記表

工程編號：20**-***

附件三：

***************工程（20**-***）施工通知單

************公司➾🚣🏿‍♀️：

*************工程已具備開工條件，請按照招標文件、合同書、施工方案等書面材料的約定規範施工🔗，請相關工作人員持證上崗，請做好進場前準備工作，請充分考慮靠近食堂、宿舍等特點做到安全、文明施工，請及時到保衛處🧡、物業辦理相關手續（保衛處聯系🫵🏽：*老師******🉑；物業聯系💁🏼‍♂️⬆️：*******）。

乙方必須嚴格按照投標文件內容施工，有任何變更情況必須提前辦理簽證手續後施工👩🏻‍⚕️📊，未辦理簽證手續施工的內容🐦‍⬛，甲方有權要求乙方無償恢復至原施工要求。

上海電力大學後勤管理處

20**年**月**日

附件：工程基本信息

施工單位對以上內容確認無誤並簽收（簽章）🧛🏼‍♀️：

附件四🦸‍♀️：

杏耀平台修繕工程進度驗收單

附件五：

杏耀平台修繕工程竣工驗收單

附件六：

杏耀平台修繕工程增減內容簽證單